郧阳区人民政府批转区发改局关于2021年郧阳区国民经济和社会发展计划报告的通知

索引号
011437144/2021-21080
文件类型
政府文件
发文单位
郧阳区人民政府
发文字号
郧政发〔2021〕5号
发布日期
2021年07月20日 15:39:51
效力状态
有效

各乡镇人民政府,区政府各部门:

  区发改局拟定的《2021年郧阳区国民经济和社会发展计划报告》已经区第十七届人民代表大会第五次全体会议审议通过,现批转给你们,请据此安排工作。

2021年4月29日

2021年郧阳区国民经济和社会发展计划报告

区发改局

  2021年是“十四五”规划开局之年,做好今年工作至关重要。总体上看,受中美贸易摩擦、减税降费政策、新冠疫情等多种因素影响,全国经济下行压力仍然较大,但促进我区经济和社会发展的有利条件依然较多,机遇难得。区政府各部门将深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省、市经济工作会议精神,坚定新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,深化“四个郧阳”建设目标和“五区”发展路径,着力构建“一区引领,两带支撑,全域振兴”区域发展布局,有效衔接巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴,推进县域经济高质量发展。

  2021年经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长11%,规模以上工业增加值增长16%以上,固定资产投资增长16%,地方一般公共预算收入增长29.1%,社会消费品零售总额增长16%,城镇常住居民人均可支配收入增长10%,农村常住居民人均可支配收入增长11%。城镇登记失业率控制在4%以内、万元生产总值综合能耗和主要污染物排放量指标控制在上级确定目标以内。

  围绕完成报告提出的各项目标,今年重点抓好以下几方面工作:

  一、着眼产业转型升级,培育发展新动能

  (一)建设高质量工业体系。围绕省、市“一芯两带三区”“一心两翼三高地”产业布局,加快优化布局我区“三新两业”产业集群,重点抓好汽车及关键零部件、智能装备制造、电子信息、新材料和节能减排等领域技术创新和产业发展。实施“双百”工程,推动秦巴片区产业扶贫示范园二期“满园”,三期启动;推进大柳鲁家沟矿区矿产加工工业园、刘洞和谭山矿产品精深加工园区建设。完成大运二期、佳恒二期、世泰仕二期等技改项目,加快建设智能机器人产业园、佳恒5G+智慧工厂、长江星医药工业4.0、祥巨感应热处理、宝腾环保蜂窝陶瓷环保新材料、十堰臻融挤压等重大项目,抓好华贵金属、三宝工贸、华新环境等13家企业进规。

  (二)构建特色全域旅游新格局。以郧阳湖国家5A级旅游景区创建为抓手,推进青龙山国家地质公园、汉江绿谷、沧浪山国家森林公园4A级景区创建,中华水园、月亮湖、樱桃沟3A级景区创建。加快建设汉水九歌、天惊洞等重点项目,启动建设南水北调博物馆、郧阳府等重点文旅项目,开展中小学生研学旅行活动,打造“探水源、寻恐龙、访人类”郧阳研学品牌。夯实旅游配套设施和产业基础,建设精品特色民宿,完善旅游要素配置,构建“一区三带五园五线”新格局。

  (三)提档升级商贸服务业。大力支持实体经济发展,逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,实施“破零攻坚”行动,持续推进外贸出口企业探索跨境电商、数字营销、出口转内销。支持香菇、袜业申报国家级外贸转型升级基地,引导传统商贸流通企业创新转型,推动商品消费和服务消费协调发展。改造通达市场郧阳农产品展销中心,建设龙韵村袜业电商一条街。打造“郧阳菇姐”等一批本地特色的IP网红,推动电商与生鲜农特、餐饮娱乐等行业融合发展。

  二、着眼农业农村建设,全力推进乡村振兴

  围绕规划、政策、产业、组织和人才等要素,抓好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

  (一)强化特色产业发展。围绕“蔬果药畜油”特色产业,加快推进产业融合发展。实施“91”产业强农计划,新建茶叶基地0.5万亩、中药材1万亩、林果基地3万亩、油橄榄基地0.8万亩、红薯基地1万亩、油菜2万亩、玉米基地1万亩、秸秆还田4万亩、绿色防控10万亩。全速推进新希望200万头生猪产业基地建设,打造全区畜牧发展新引擎。加快谭家湾食用菌产业园、配套冷链物流建设,推进农旅融合发展,提高农业附加值。全年实现规模以上农产品加工产值90亿元。

  (二)加快美丽乡村建设。扎实开展农村环境综合整治,重点扶持10个乡村振兴示范片区和50个整治村综合治理,建设7个后山片区样板村。落实河(湖、路)长制,推进农村“厕所革命”,完成30个村庄农村生活污水管网入户。循环处理秸秆14000吨,完成环滔河流域农业面源污染治理项目,畜禽粪污综合利用率达85%。建立健全退捕禁捕长效机制,确保一江清水持续北送。

  (三)夯实农业发展基础。建设高标准农田4.55万亩、有机肥替代3万亩、设施蔬菜0.5万亩,建设产业基地供水渠道30千米、机耕道10千米、农用轨道车50千米。推进箩筐岩水库、南化水厂等重点水利项目前期工作。新建冷链物藏保鲜库50个,加快建设产业基地水电路网,补齐农业短板。

  三、着眼重大项目建设,精准扩大有效投资

  (一)加快推进接续项目。继续推进华阳迁建、新希望200万头生猪养殖、大明宫建材批发基地、神定河流域生态治理、谭梅路、十巫高速公路、玄岳大道、油长路等续建项目。

  (二)适时启动新建项目。适时启动十西高铁(郧阳段)、杨安一级路、箩筐岩水库、东河水厂、库滨带综合治理工程、城关第二水厂、城关镇污水处理厂迁建、后山片区旅游公路等一批重点项目。

  (三)科学谋划储备项目。围绕乡村振兴、长江经济带、汉江生态经济带等国省发展战略,突出公共卫生设施、应急物资储备体系、城市更新、重大产业、生态环保、社会民生及“两新一重”领域,谋划一批管当前利长远的重大项目,完善充实“十四五”规划项目库及省“三库”项目规模。

  四、着眼统筹城乡建设,加快新型城镇化进程

  (一)坚持规划引领发展。围绕“一区引领,两带支撑,全域振兴”区域发展布局,优化国土空间规划,逐步健全“多规合一”规划体系、监督体系,启动编制郧阳区海绵城市规划、排水防涝规划、环卫设施规划等城市专项规划。

  (二)加快城乡基础设施建设。加快推进武当谷大道等6个片区老旧小区改造,扎实推进滨江尚都、滨江揽秀城、朝阳路和广场北巷道路改造、城区公厕等项目建设,启动城市排洪防涝工程、5G网络普服项目、天然气管网下乡工程、老烟厂综合改造等项目。建成献珍路延长线、五将路、桂仙路,改扩建G209柳陂至凯旋大道一级路、西叶路、辽十路等一批重点交通项目。

  (三)推进城市精细化管理。持续推进“五城联创”,集中开展临街商铺、社区环境、校园周边环境、不文明行为等专项整治,加强公共基础设施管护,落实城区主次干道路长制,落实门前三包。加快推进“数字城管”建设,逐步形成“智慧化”“数字化”“网格化”城市管理模式。

  五、着眼改革创新驱动,增强经济发展活力

  (一)全面优化营商环境。深化“放管服”改革,弘扬“店小二”精神。积极推进政府职能转变和改革,全面落实行政审批“三减三优一全”,实现企业开办一个环节完成、30分钟办结。启动建设区级云计算数据中心,健全代办服务队伍,实现服务端口前移。拓展“异地代收代办”,基本实现高频政务服务事项“跨省通办”。推动区域性评价、联合审图、“多规合一”等改革成果落地落实,加快信用体系建设。

  (二)加强财税体制改革。推进电子化政府采购,加强政府采购信息公开管理,建立健全政府采购诚信管理制度,提升政府采购效能和服务水平。完善财政资金统筹盘活长效机制,探索建立与乡村振兴战略资金需求相匹配的财政资金统筹整合长效机制。

  (三)激发市场主体活力。加快完成聚鑫国投集团AA+、城投公司AA信用评级,拓宽融资渠道,有效扩大融资规模。优化信贷结构,推动新增融资更多流向中小微企业、制造业、三农等重点领域和薄弱环节。引导合理让利实体经济,推动综合融资成本进一步降低,完善监管方式,严格防控系统性金融风险。

  (四)大力推动科技创新。支持惠众科创园、玖偲创客小镇提升发展潜力和项目孵化率。实施“招研引院”工程,引进一批科技创新人才。支持汽车智能装备工程技术研究中心、大运汽车技术中心等省级创新平台创建国家级平台。支持飞友电器、昌欣菇业、鄂鲁淀粉等20家企业申报高新技术企业,力争全年净增6家高新技术企业。

  六、着眼生态文明建设,加快实现绿色发展

  (一)深入开展“绿美郧阳”行动。加快生态防护林、精准灭荒、石漠化治理等工程建设,启动建设新一轮退耕还林工程,力争完成人工造林8万亩、封山育林6万亩、森林抚育5万亩、长防林工程2万亩、林下经济7万亩,修复裸露山体2000亩。建设后山片区造林绿化及林业产业示范带,推进全域绿化。

  (二)扎实开展生态环境保护。巩固“碧水、蓝天、净土”保卫战成果,加强生态红线监管力度,保持环境执法高压态势,加大对违建砂石厂的打击力度,持续推进矿山修复治理。建立健全农村环境综合整治有偿运维长效管理机制,启动农村生活污水托管服务模式试点建设,推进农村黑臭水体治理,实施坡耕地水土流失综合治理等项目,建设白桑垃圾处理场及白桑、南化、茶店、鲍峡、谭家湾等10个乡镇污水管网延伸工程,启动垃圾焚烧发电、建筑垃圾、餐厨垃圾处理设施建设。

  (三)持续推进生态系列创建。积极推动国家级生态文明示范区创建,继续抓好省、市生态乡镇、生态村创建和绿色示范学校、社区、家庭等生态创建“细胞工程”。

  (四)加快发展绿色生态产业。加快木材战略储备基地建设,大力发展木本油料林、特色经济林和苗木花卉产业,积极发展林下经济和森林旅游、康养产业。大力提升林产工业,培育龙头企业和品牌产品,加快推进林业产业转型升级。调整优化林业产业结构,培育一批产品附加值高、产业链长、市场竞争能力强的优势产业和产业集群。着力推进林业碳汇贸易。

  七、着眼社会民生改善,大力增进人民福祉

  (一)着力完善社会保障体系。优化公共就业和人才服务,全年新增城镇就业3100人,失业人员再就业1.3万人,城镇登记失业率控制在4%以内。实施“全民参保计划”,就业和社保综合指数达到80%以上。深化医保支付方式改革,提升医保服务水平。启动建设养老服务项目,加快养老改革步伐,加大“三留守”人员关爱服务,提升养老服务和儿童福利水平。启动殡仪服务中心建设,开展农村公益性公墓建设试点。深入开展双拥创建,做好退役军人移交安置。

  (二)着力提升公共服务水平。常态化抓好疫情防控,扎实推进疾病预防控制体系和公共卫生服务能力体系建设。加快建设区重大疫情防控救治基地、中医医院、妇幼保健院改扩建等项目。加快推进医共体建设步伐,强化精准服务和优质服务,建设“健康郧阳”。深入推进城乡义务教育均衡化发展改革,深化普通高中学校分级分类多元化发展,加快中职资源整合,建设特殊教育资源中心。全面完成义务教育薄弱环节改善与能力提升,加快推进外国语学校南校区扩建,启动建设郧阳产教整合示范园。推进文化馆、图书馆数字化工程建设。

  (三)着力推进社会治理现代化。全面启动“八五”普法,深化“雪亮工程”和政法智能化“1234”工程建设,完善基层社会治理综合体。开展“十无”村(社区)创建活动。加快应急管理数字化信息化建设,加强公共法律服务体系建设,深入推进依法治区。